Chức năng, nhiệm vụ
Điều 1. Vị trí và chức năng
1. Sở Ngoại
vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có chức năng tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ và công tác
biên giới lãnh thổ quốc gia (sau đây gọi chung là công tác đối ngoại) của địa
phương; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định
của pháp luật.
2. Sở Ngoại
vụ thực hiện chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi chung là Tỉnh ủy) thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh về chủ trương hội nhập quốc tế, định hướng mở rộng quan hệ và
triển khai toàn diện công tác đối ngoại của địa phương; tổ chức, quản lý công
tác đối ngoại Đảng tại địa phương theo các quy định của Đảng.
3. Sở Ngoại
vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản
lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời
chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngoại
giao.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh:
- Dự thảo
quyết định, chỉ thị và các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh về công tác đối ngoại địa phương.
- Dự thảo
quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, các chương trình, đề án, dự án
về công tác đối ngoại; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
cải cách hành chính nhà nước về công tác đối ngoại thuộc phạm vi quản lý của
Sở.
- Dự thảo
văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn
vị thuộc Sở.
2. Trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
- Dự thảo
quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh về lĩnh vực công tác đối ngoại địa phương.
- Dự thảo
quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị của Sở
theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề
án, dự án về công tác đối ngoại địa phương sau khi được phê duyệt; thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của Sở.
4. Tham mưu
cho Tỉnh ủy về công tác đối ngoại:
- Định hướng
mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ trương và lộ trình hội nhập quốc tế của địa
phương; xây dựng các văn bản chỉ đạo, Nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế
hoạch, đề án hoạt động đối ngoại của Tỉnh ủy; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp và
đề xuất các biện pháp liên quan đến công tác đối ngoại của Tỉnh ủy.
- Quán triệt
và thực hiện các chủ trương, chính sách và quy định liên quan đến công tác đối
ngoại của Đảng và Nhà nước.
- Theo dõi
và đôn đốc việc thực hiện các chủ trương công tác đối ngoại của Tỉnh ủy, việc
triển khai các hoạt động đối ngoại của Đảng theo các định hướng, chủ trương và
chương trình đã được Tỉnh ủy phê duyệt.
- Làm cơ
quan đầu mối giúp Tỉnh ủy quản lý thống nhất hoạt động đối ngoại của địa
phương; phối hợp hoạt động đối ngoại của Tỉnh ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể, tổ chức nhân dân tại địa phương.
5. Về công
tác hợp tác quốc tế:
- Tham mưu
về công tác hợp tác, hội nhập quốc tế của địa phương phù hợp với đường lối
chính sách đối ngoại của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Xây dựng,
tổ chức thực hiện các kế hoạch hợp tác và hội nhập quốc tế của địa phương, các
đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác của địa phương với các đối tác nước
ngoài, báo cáo Bộ Ngoại giao theo quy định.
- Làm đầu
mối quan hệ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với các Cơ quan đại diện ngoại giao,
cơ quan lãnh sự nước ngoài, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và đại diện tổ
chức quốc tế tại Việt Nam.
6. Về công
tác kinh tế đối ngoại:
- Giúp Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác ngoại giao kinh tế, xây dựng và triển khai
các chương trình hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
- Làm đầu
mối quan hệ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc quảng bá, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh
của địa phương; hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư,
du lịch, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của địa
phương ở nước ngoài.
7. Về công
tác văn hóa đối ngoại:
- Giúp Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác ngoại giao văn hóa, xây dựng và triển khai
các chương trình, kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược ngoại giao văn hóa
trong từng thời kỳ.
- Làm đầu
mối quan hệ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngoại tại
địa phương và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của địa phương
ở nước ngoài.
8. Về công
tác người Việt Nam ở nước ngoài:
- Tổ chức
thực hiện chương trình, kế hoạch và chính sách đối với người Việt Nam ở nước
ngoài tại địa phương.
- Tổ chức
thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với
người Việt Nam ở nước ngoài; vận động, hướng dẫn và hỗ trợ người Việt Nam ở
nước ngoài và thân nhân của họ trong làm việc, đầu tư kinh doanh, sinh sống và
học tập tại địa phương.
- Định kỳ
tổng kết, đánh giá và đề xuất kiến nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến
người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân của họ tại địa phương, báo cáo Bộ
Ngoại giao theo quy định.
9. Về công
tác lãnh sự và bảo hộ công dân:
- Quản lý
hoạt động xuất nhập cảnh của cán bộ công chức thuộc đối tượng sử dụng hộ chiếu
ngoại giao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý và đề nghị
cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ tại địa
phương theo quy định.
- Xử lý các
vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ công dân đối với người Việt Nam ở nước
ngoài có liên quan đến địa phương, bảo vệ lợi ích của ngư dân địa phương
có liên quan đến yếu tố nước ngoài và trong công tác lãnh sự đối
với người nước ngoài tại địa phương.
- Làm đầu
mối tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đề nghị chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa
lãnh sự tại địa phương khi được Bộ Ngoại giao ủy quyền; tiếp nhận và trả kết
quả hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (thẻ ABTC, nếu
được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao).
10. Về công tác
biên giới lãnh thổ quốc gia:
- Là cơ quan
thường trực của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về công tác biên giới, lãnh thổ quốc
gia; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công
tác biên giới, lãnh thổ tại địa phương theo quy định của pháp luật và chỉ đạo,
hướng dẫn của Bộ Ngoại giao và Bộ, ngành liên quan.
- Theo dõi,
tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Ngoại giao tình hình thực
hiện các điều ước quốc tế về biên giới, lãnh thổ quốc gia và các vấn đề nảy
sinh trên biên giới đất liền và trên biển tại địa phương.
- Tổ chức
các lớp tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước về biên giới lãnh thổ quốc gia; hướng dẫn, kiểm tra và quản lý
các văn bản, tài liệu, bản đồ và hồ sơ về biên giới thuộc phạm vi quản lý của
địa phương; kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn các cơ quan đơn vị địa phương về các
vấn đề quản lý nhà nước về biên giới, lãnh thổ.
11. Về công
tác lễ tân đối ngoại:
- Thực hiện
quản lý nhà nước về lễ tân đối ngoại tại địa phương.
- Đề xuất,
xây dựng và ban hành các văn bản quy định về công tác lễ tân đối ngoại ở địa
phương; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định về lễ tân đối
ngoại ở các cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Chủ trì về
lễ tân và hậu cần cho các đoàn của lãnh đạo tỉnh đi thăm làm việc ở nước ngoài;
tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngoại, đón tiếp các đoàn nước ngoài đến
thăm làm việc với lãnh đạo tỉnh hoặc quá cảnh tại địa phương.
12. Về công
tác thông tin đối ngoại:
- Làm đầu
mối quan hệ với Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài
trong triển khai chương trình, kế hoạch thông tin tuyên truyền đối ngoại của
địa phương đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
- Cung cấp
thông tin của địa phương cho Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương và các cơ
quan chức năng để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngoại; phối hợp với Cơ quan
đại diện Việt Nam ở nước ngoài triển khai các hoạt động thông tin đối ngoại,
quảng bá địa phương ở nước ngoài.
- Thống nhất
quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động báo chí tại địa phương; xây dựng chương
trình hoạt động, tổ chức việc tiếp và trả lời phỏng vấn của lãnh đạo tỉnh, cung
cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý hoạt động của phóng viên nước
ngoài theo quy định của pháp luật.
13. Về công
tác tổ chức và quản lý đoàn ra, đoàn vào:
- Thực hiện
quản lý nhà nước đối với các đoàn đi công tác nước ngoài của lãnh đạo tỉnh và
các cơ quan, đơn vị, địa phương (đoàn ra) và các đoàn quốc tế đến thăm làm việc
tại địa phương (đoàn vào).
- Tổ chức
các đoàn đi công tác nước ngoài của lãnh đạo tỉnh; làm đầu mối liên hệ với Bộ
Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài
để hỗ trợ, hướng dẫn, quản lý các đoàn ra theo quy định; thẩm định các đề án
đoàn ra, theo dõi, thống kê tổng hợp các đoàn ra thuộc quyền quản lý của Tỉnh
ủy và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Xây dựng
và tổ chức thực hiện các kế hoạch, đề án đón tiếp các đoàn nước ngoài đến thăm
và làm việc với lãnh đạo tỉnh; thẩm định đề xuất, kiến nghị của các sở, ban,
ngành địa phương về việc lãnh đạo tỉnh tiếp khách nước ngoài; thống kê tổng hợp
các đoàn vào thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
14. Về công
tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế:
- Thực hiện
tổ chức và quản lý các hội nghị, hội thảo quốc tế tại địa phương thuộc thẩm
quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Đầu mối
tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung các hội nghị, hội thảo quốc tế; hướng dẫn,
kiểm tra, các cơ quan đơn vị địa phương thực hiện các quy định về tổ chức và
quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế.
15. Về công
tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế:
- Thực hiện
quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế tại địa phương.
- Theo dõi,
đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận đã ký kết; báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo
của cấp có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong ký kết và thực hiện thỏa
thuận quốc tế tại địa phương.
16. Về công
tác phi chính phủ nước ngoài:
- Làm cơ
quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với
hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương; cho ý kiến
về việc cấp, gia hạn, sửa đổi bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các hoạt động
khác của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương; hướng dẫn, hỗ trợ
các tổ chức phi chính phủ nước ngoài về thủ tục và trong việc khảo sát, xây
dựng và triển khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra,
giám sát hoạt động của tổ chức và nhân viên làm việc cho các tổ chức phi chính
phủ nước ngoài tại địa phương; báo cáo Bộ Ngoại giao và Ủy ban công tác phi
chính phủ nước ngoài theo quy định.
- Quản lý
các hoạt động quan hệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài của địa
phương; xây dựng chương trình, kế hoạch và hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, địa
phương trong vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
- Thẩm định
các chương trình, dự án và các khoản viện trợ ký kết với các tổ chức phi chính
phủ nước ngoài đảm bảo yêu cầu về chính trị đối ngoại; đôn đốc công tác quản lý
và báo cáo tài chính đối với các khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
- Là cơ quan
thường trực Ban công tác phi chính phủ nước ngoài của địa phương.
17. Về công
tác thanh tra ngoại giao:
- Thực hiện
công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành tại địa phương theo quy
định.
- Tiến hành
thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở.
- Hướng dẫn,
kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn,
kiểm tra các đơn vị thuộc Sở thực hiện các quy định chung của pháp luật về
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định; kiến nghị đình chỉ việc thi hành hoặc
huỷ bỏ những quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra.
18. Về công
tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngoại:
- Đề xuất,
xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng kiến thức và chuyên
môn, nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức địa phương.
- Đầu mối
phối hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan trong triển khai các chương
trình bồi dưỡng về đối ngoại và hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức địa
phương.
- Thực hiện
báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đối ngoại theo quy
định.
- Thực hiện
cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên
môn, nghiệp vụ đối ngoại; phối hợp với Bộ Ngoại giao xây dựng hệ thống cơ sở dữ
liệu về hoạt động đối ngoại địa phương toàn quốc.
- Quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc Sở;
quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi
ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật
và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Quản lý
tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Thực hiện
các nhiệm vụ khác do Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh phân công.